在當(dāng)天成立的陜西省環(huán)境權(quán)交易所，12家企業(yè)被安排在12處單獨的交易室內(nèi)，通過電腦操作電子競拍系統(tǒng)進行首次二氧化硫排污權(quán)拍賣。每個交易室內(nèi)還配有一名監(jiān)督員和一名工作人員。

拍賣的起拍價為2500元/噸，加價幅度為100元/噸或200/噸，交易時間為30分鐘。

“我們考慮了多種因素，包括專家調(diào)研后提供的價格、SO2治理的成本，及這是第一次拍賣等情況?！标兾魇…h(huán)保廳總量處處長趙生山對本報記者表示，起拍價的制定經(jīng)過了精心設(shè)計。

“出于鼓勵企業(yè)的目的，價格又不能拍得太高，”參與此次拍賣方案設(shè)計的專家、清華大學(xué)長三角研究院高級工程師陳亞林對記者稱，“所以，拍賣的加價幅度被設(shè)計得很小，同時加上了時間限制，不到最后一秒鐘，無法知道自己是否拍賣成功。”

原以為穩(wěn)操勝券的王海，便是在最后一刻遭遇了滑鐵盧。

自拍賣開始后，王海便一直緊咬，最后的出價正是4100元/噸，在12家企業(yè)中排序靠前，勝算很大。但最后5秒，當(dāng)天最強的競爭者——延長石油——突然出手，以4200元/噸的價格拔得頭籌。由于其需求量是1150噸，短短幾秒便將一半的指標(biāo)席卷而去，等其他企業(yè)回過神來，已來不及加價，只能眼睜睜看著拍賣結(jié)束。

最后，五家企業(yè)成為首例拍賣的幸運兒，即延長石油的延安180萬噸甲醇項目，獲得1150噸；神木祥榮二期燃氣電廠及新建硅鐵項目，獲得76噸；黃陵礦業(yè)地?zé)嶂蒂Y源綜合利用電廠項目，獲得960噸；神木凱源新建40萬噸泡花堿生產(chǎn)線項目，獲得100噸；神木大柳塔水井渠煤礦煤炭整合項目，獲得14噸?？偝山活~為944.9萬元。

“拍賣所得一部分用于二氧化硫指標(biāo)的儲備管理，一部分用來獎勵節(jié)能減排工作突出的企業(yè)。”趙生山對記者說。

排污權(quán)拍賣背后的“政府之手”

盡管采用了拍賣的市場化手段，但陜西首例排污權(quán)交易，政府的“身影”還是凸現(xiàn)。即和通常的排污權(quán)拍賣不同，這次拍賣的出讓方是5月10日剛成立的陜西環(huán)保廳排污儲備管理中心，而非企業(yè)。

陜西環(huán)保廳的拍賣指標(biāo)從何而來？

對此，陜西環(huán)保廳在為此次交易制作的宣傳冊中指出，這次交易的指標(biāo)主要來自于陜西省因超額完成國家減排任務(wù)而產(chǎn)生的富余二氧化排放量。

根據(jù)環(huán)?？偩郑ìF(xiàn)環(huán)境保護部）下發(fā)的《二氧化硫總量分配指導(dǎo)意見》，到2010年年底，陜西省的二氧化硫排放量應(yīng)從2005年的92.2萬噸，減少到81.1萬噸，減排目標(biāo)為12%。2009年，環(huán)保部核定的陜西省二氧化硫排放量為80.44萬噸，已比2005年下降12.75%。陜西省環(huán)保廳認(rèn)為，這超額完成的0.75%，即6915噸二氧化硫指標(biāo)“可以儲存起來，進行交易”。

本報記者從陜西環(huán)保廳不愿透露姓名的人士處獲悉，富余的指標(biāo)量主要來自于兩個途徑，一是根據(jù)淘汰落后產(chǎn)能的要求，從政府關(guān)閉的企業(yè)那里無償收回的指標(biāo)；二從一些還沒到淘汰的時間但被政府關(guān)閉的企業(yè)手中收回，比如銅川的水泥企業(yè)，這些經(jīng)濟效益較低的企業(yè)被淘汰時，與政府達成了補償?shù)膮f(xié)議，得到了一部分補償，指標(biāo)因此也就屬于政府。

排污權(quán)指標(biāo)有了出處，那誰來買？

根據(jù)陜西省環(huán)保廳工作人員介紹，參加競拍的條件很寬松，只要在陜西省內(nèi)具有法人資格，已獲得建設(shè)項目預(yù)審或取得環(huán)境影響評價文件，無環(huán)境違法行為即可參加拍賣。

盡管門檻如此之低，但根據(jù)記者了解實際參加報名的企業(yè)并不多，具體數(shù)字陜西環(huán)保廳工作人員不愿透露。

實際上，早在5月10日，儲備管理中心在其網(wǎng)站上發(fā)布了拍賣公告。記者在采訪過程中發(fā)現(xiàn)，參加拍賣的12家企業(yè)中，三分之二都是在5月中下旬才獲知此次拍賣，并在短短的十天時間內(nèi)準(zhǔn)備所需材料，趕到西安完成報名手續(xù)。

“5月20日，我們才從環(huán)評批文中看到‘二氧化硫指標(biāo)是需通過交易購買’這句話，”榆林市神木縣大柳塔鎮(zhèn)水井渠煤礦總工程師邢曉晶對記者說，“為了參加這次拍賣，我10天內(nèi)3次往返神木和西安，就是為了盡快買到二氧化硫指標(biāo)?！?/div>